Суверенитет

Суверенитетът е централният въпрос на съвременните международни отношения. Разделителната линия – а понякога дори и фронтовата линия – преминава между претенциите за глобална хегемония и стремежа на отделните държави към независимост и суверенитет. Ако използваме езика на една по-ранна епоха, това е основното противоречие на нашето време.

Реалният суверенитет трябва да се различава от формалния суверенитет. Самите атрибути на суверенитета сами по себе си не правят една държава наистина суверенна. В момента Организацията на обединените нации има 193 държави членки; когато организацията е основана през 1945 г., те са били само 50. Не всички държави обаче притежават истинска автономия.

Същността на суверенитета е способността да се поставят независими цели и те да се преследват самостоятелно. Това изисква интелектуална независимост, заедно с разумна степен на самодостатъчност и достъп до основни ресурси. Също толкова критични са политическата воля и устойчивостта пред външен натиск – бил той политически, военен, икономически, психологически или друг.

Суверенитетът, разбира се, не предполага пълна независимост на държавата от външната ѝ среда или от международната система. Перифразирайки една известна мисъл, никоя държава не може да съществува в рамките на международната система, оставайки напълно свободна от нея. Поради това е по-подходящо да се говори за суверенитет в относителни термини. Цялостният суверенитет е възможен, стига степента на зависимост в най-важните отношения да не стане критична.

Най-важният атрибут на суверенитета е способността да осигуриш собствената си отбрана. Делегирането на отговорността за националната отбрана на друга държава или приемането – в буквалния смисъл – на чужд протекторат, се равнява на отказ от суверенитет и подчиняване не само на отбраната и външната политика, но и на цялостния курс на страната на външен покровител. Това ясно се илюстрира от днешните съюзи, ръководени от САЩ.

Суверенитетът е прекрасно нещо, но той идва на висока цена. Както демонстрира опитът на Иран и Русия, защитата на суверенитета крие риск от война, санкции и различни форми на външен натиск. Не всяка държава притежава ресурсите и политическата воля, необходими за такава ожесточена и продължителна борба.

Историческият път на Русия

Русия в нейния съвременен облик (датиращ от петнадесети век) е държава, която е изкована в борбата за независимост, а впоследствие – в постоянната необходимост да защитава своя суверенизъм. Отличителна черта на Русия е, че след освобождаването от монголското иго нито нейните владетели, нито нейният народ някога са признавали по-висша власт над себе си, настоявайки вместо това на самодържавния – в буквалния смисъл на думата – характер на своята държава.

Това е от решаващо значение за разбирането на настоящия етап от развитието на Русия и нейните бъдещи перспективи. Последните четири десетилетия бяха белязани от два паралелни процеса: бързата загуба на суверенитет и неговото бавно, постепенно възстановяване.

След 1988 г. Съветският съюз започна бързо да губи своя суверенитет – и в рамките на три години престана да съществува. За това допринесоха няколко фактора: рязкото увеличаване на финансовата зависимост в резултат на недъгави икономически политики; идеологическата зависимост след загубата на последните остатъци от вяра в комунизма; общата професионална некомпетентност на управляващия елит; личната зависимост на държавния глава от отношенията му с новите му партньори на Запад и т.н.

Постсъветска Русия не започна от ниска стартова позиция, а от такава под нулата. В началото на 90-години бившият президент на САЩ Ричард Никсън посети Москва, където се срещна, наред с други, и с тогавашния министър на външните работи на страната Андрей Козирев. Никсън попита Козирев какви са националните интереси на новата Русия. Отговорът на руския външен министър го смая. Русия, каза Козирев, е отхвърлила комунизма и е станала демократична страна. Нейните интереси вече са неотделими от общите интереси на демократичния свят. Поради това Москва гледаше към Вашингтон, като лидер на този свят, да дефинира тези общи интереси, които Русия след това ще следва.

Така началото на 90-те години отбеляза уникален случай на доброволен отказ от суверенитет от страна на Русия. Този период обаче беше много кратък – три години по-късно завой в обратната посока вече беше очевиден до средата на 90-те години. Въпреки това пътят обратно към висините на суверенитета се оказа много дълъг и труден. Русия трябваше да преодолее войната в Северен Кавказ, разширяването на НАТО и кризите на Балканите. До началото на новия век страната беше преодоляла както вътрешната нестабилност, така и външната финансова зависимост. Малко след това тя формулира собствения си поглед върху разпадането на Съветския съюз и отправи политическо предизвикателство към еднополюсния свят. Това, което последва, сега е добре известно и не изисква допълнителни разяснения.

До средата на текущото десетилетие Русия се провъзгласи за „държава-цивилизация“. Това представлява най-високата степен на суверенитет – декларация за намерението ѝ да бъде самодостатъчна, като същевременно остава неразделна част от човечеството. Да бъдеш „държава-цивилизация“ означава да притежаваш специфичен поглед върху света, собствена философия и ценностна система, собствена система на образование и възпитание, както и модерна технологична база. Това е програмата и визията на Русия за двадесет и първи век. Ако успее, Русия ще се утвърди като важен и самобитен компонент на човешката цивилизация. Ако се провали обаче, за Русия е гарантирано, че ще загуби своя суверенитет.

Автор: Дмитрий Тренин

Дмитрий Тренин е президент на Руския съвет за международни отношения (РСМО / RIAC).

Източник: “RIAC”