Какво oзначава войната с Иран?

Възможно е войната с Иран да навлиза в своята финална фаза, въпреки че трайността на всяко прекратяване на огъня остава несигурна. И така, кой победи? Сложно е.

Голяма част от дискусиите за значението на войната, дори докато тя продължава да се точи, се фокусират върху това как тя вече е навредила политически на Доналд Тръмп. Сега обаче се говори почти изключително за това как провалът на войната ще помогне на демократите да смажат републиканците през ноември. Това пропуска факта, че оттук нататък всяка грешна стъпка, всеки провал и всеки успех са нещо, с което Америка ще трябва да се съобразява, а не просто поредният банален удар срещу един мразен президент. Войните принадлежат на нацията, а не на конкретна администрация. Може някога да е била наричана войната на Джонсън и Никсън, но ветераните от Виетнам, които все още страдат днес, са на Америка. Изходът от войната с Иран не трябва да бъде освиркван или аплодиран, сякаш е просто поредният спад в социологическите проучвания. В общата офанзива се губи един по-важен въпрос: Какво постигна войната? Отговорът може да се крие в меморандума за разбирателство от 14 точки, който би могъл да отбележи края на боевете.

Историята, както винаги, ще бъде крайният съдник (както ще съди и за това дали споразумението на Барак Обама или това на Тръмп е било по-добро), но текстът на Меморандума за разбирателство (МР) от 14 точки между САЩ и Иран сочи към една възможна позитивна посока. Ако МР успее да се пренесе в действителните ежедневни отношения, той отваря вратата за нов модел между две държави, които са във война помежду си от десетилетия в рамките на регионална борба за власт между поколенията.

Ядреният въпрос и санкциите

Основна сред изпълнените с надежда части на меморандума е параграф осми, в който се посочва отчасти:

„Ислямска република Иран потвърждава отново, че няма да придобива или разработва ядрени оръжия. Съединените американски щати и Ислямска република Иран се съгласиха да решат въпроса с разполагането на натрупания обогатен материал в съответствие с механизъм, който ще бъде взаимно договорен съгласно графика, споменат в параграф 7, като минималната методология ще бъде разреждане на място под надзора на МААЕ.“

Ако това проработи, то означава, че Иран няма да има ядрени оръжия. Това би ограничило рязко способността на Иран да изнудва съседите си и би променило регионалния баланс на силите. Това означава край на апокалиптичната заплаха за Израел, която винаги е била крайъгълен камък на външната политика на САЩ. Това означава липса на бъдещи удари от страна на САЩ или Израел, които да възпират иранските ядрени планове. Това означава, че Иран няма да разполага с разпадащ се материал, който да продава или заменя в световен мащаб. Да, формулировката на МР е неясна на някои места (но същевременно доста специфична на други) и да, иранците са мамили при предишни споразумения. Но ако параграф осми бъде ефективно приложен, той ще оправдае неотдавнашната война, като предотврати бъдещи такива.

Друга критична част от МР е параграф 7, който обяснява:

„Съединените американски щати се ангажират да прекратят всички видове санкции срещу Ислямска република Иран, включително резолюциите на Съвета за сигурност на ООН, резолюциите на Управителния съвет на МААЕ и всички едностранни санкции на САЩ, първични и вторични, в договорен график като част от окончателната сделка.“

Този параграф се присъединява към няколко други, отнасящи се до освобождаването на ирански активи, съхранявани в американски банки, и премахването на ограниченията за продажба на ирански петрол на световния пазар, като морков за обещанието за отказ от ядрено оръжие (тоягата, разбира се, е повторното налагане на санкции, подкрепено от бомбардировачи B-2).

Тежките санкции, пред които е изправен Иран от Ислямската революция през 1979 г. насам, повишиха цените на всичко в страната и на практика контролират потребителската икономика. Например, след повторното налагане на санкциите от страна на САЩ през 2018 г., иранският износ на петрол спадна рязко от приблизително 2,5 милиона барела на ден до под 1 милион барела на ден за определен период. Санкциите ограничиха достъпа на Иран до чуждестранна валута и международната банкова система, което отслаби риала. Това оскъпи вноса и подхрани инфлацията. Санкциите на практика спряха мащабните чуждестранни инвестиции, ограничиха достъпа до необходимите медицински и граждански авиационни технологии и намалиха търговията.

Онова, което десетилетията на санкции не успяха да направят, е да спрат Иран от преследването на ядрените му амбиции. Премахването на санкциите на премерени етапи – успоредно с това как Иран изпълнява точка по точка обещанието си за отказ от ядрено оръжие – ще върне страната в световната икономика. Мирната търговия с други нации е в центъра на световния ред, който Съединените щати създадоха след Втората световна война. Успехът тук би могъл да замени катастрофата на Обама с либийското отказване от ядрено оръжие (предаването на стратегически оръжия оставя даден режим уязвим за по-нататъшен натиск) с урок, на който Куба и Северна Корея биха могли да обърнат внимание.

Рискът в Ормузкия проток

В МР има едно заредено оръжие, което може да провали останалата част от споразумението. Човек може само да се надява, че окончателното споразумение между САЩ и Иран драстично ще преразгледа параграф 5, в който се посочва:

„При подписването на този МР Ислямска република Иран ще предприеме мерки, като използва най-добрите си усилия, за безопасното преминаване на търговски кораби без заплащане за период от само 60 дни от Персийския залив.“

Възможно е да се разбере защо САЩ отстъпват пред тази колеблива формулировка на този етап, за да подсигурят останалата част от споразумението, но е от критично значение след окончателната сделка Иран да не контролира протока по какъвто и да е начин, включително чрез някаква система за такси, застраховки или мита.

Предоставянето на каквато и да е степен на контрол над протока на Иран би създало катастрофален прецедент. След Втората световна война Вашингтон създаде световна икономическа система, която зависеше в голяма степен от Военноморските сили на САЩ, гарантиращи глобалната свобода на корабоплаването – принцип, който подкрепя международната търговия и икономическата стабилност днес. Със своето предно разположено присъствие в ключови морски стеснения и с флотски групи във всички океани, най-мощният военноморски флот в света гарантира, че морските пътища остават отворени в съответствие с международното право. Никоя друга нация не е близо до възможността да играе подобна роля. Морската мощ на Европа не е в състояние да го направи след колапса на Британската империя, а Китай няма флот за далечно плаване (blue-water navy) и обширна мрежа от бази по целия свят, за да опита. За Америка би било стратегически пагубно да последва регионалното овластяване на Иран (произтичащо от американските провали в Ирак и Афганистан), като му предаде един глобален лост за контрол. Отварянето на Ормузкия проток не може да стане разменна монета. Последствията ще се разпространят далеч отвъд Близкия изток, преоформяйки глобалния ред по начини, които Съединените щати може да не успеят да обърнат.

Тази война с Иран не е приключила, но е достигнала етап, в който крайното ѝ значение може да бъде решено. Меморандумът за разбирателство и това, което ще последва, показват, че войната не е задължително да бъде загуба на ресурси и че изходът все още е в развитие, дори когато оръжията заглъхват. Присъдата не лежи на бойното поле, а в това дали меморандумът ще оцелее при неговото изпълнение – присъда, която до този момент остава ненаписана.

Автор: Питър Ван Бюрън

Питър Ван Бюрън е автор на книгите „Мислехме доброто: Как помогнах да загубим битката за сърцата и умовете на иракския народ“ (We Meant Well: How I Helped Lose the Battle for the Hearts and Minds of the Iraqi People), „Войната на Хупър: Роман за Япония през Втората световна война“ (Hooper's War: A Novel of WWII Japan) и „Призраците на Том Джоуд: История за 99-те процента“ (Ghosts of Tom Joad: A Story of the 99 Percent).

Източник: “The American Conservative”