Външнополитическите приоритети и приоритетите по сигурността на Русия в ерата на световната нестабилност

Пословичните „интересни времена“ отново настъпват. За разлика от края на 90-те години на XX век, когато промяната на световния ред в общи линии протича по мирен начин и с консенсус, този път съперничеството между великите сили е явно и на места – насилствено. Реалната политика (Realpolitik) се завръща с пълна сила. Глобалният хегемон от ерата след Студената война, Съединените американски щати, се бори за запазване на първенството си, макар и с малки шансове за успех. Китай, който дълго време съставлява икономически колос с умишлено нисък геополитически профил, се издига бързо като технологична и военна сила с нарастващо дипломатическо влияние. Индия, възмутена от западното колониално господство, което в продължение на два века я задържа в икономическо и технологично отношение, проявява решимост да повтори успеха на Китай, макар и по своя собствен, неподражаем индийски начин. Русия, след като се завръща от катастрофалния си срив при разпадането на Съветския съюз, прекратява безплодното си търсене на автономна позиция в рамките на по-широкия Запад и начертава собствен път като отделна „държава-цивилизация“.

В момента това са четирите истински суверенни големи играчи в световната система, чиито политики в голяма степен оформят новия международен ред, който да замени следстуденовоенната американска доминация и 500-годишното превъзходство на Запада.

Динамиката в отношенията между тези четирима играчи е висока. Русия защитава жизненоважните си интереси в областта на националната сигурност срещу колективния Запад от страни от НАТО/ЕС в прокси война в Украйна. Конфликтът там, който започва през 2014 г. с организирания от Запада държавен преврат и реакцията на Русия в Крим и Донбас, ескалира през 2022 г. до пълномащабна война между Русия и подкрепяните, обучени и оборудвани от Запада украински сили по протежение на 2000-километрова фронтова линия. В началото на войната администрацията на Джо Байдън във Вашингтон си поставя за цел да нанесе стратегическо поражение на Русия – нещо, което американските лидери внимателно избягват по време на Студената война. Впоследствие украинският конфликт се засилва и заплашва да доведе до пряк сблъсък между Русия и страните от НАТО, издигайки призрака на ядрен пожар, който да погълне не само Европа, но и голяма част от света.

Реагирайки на предизвикателството на икономическия и технологичен възход на Китай, първата администрация на Тръмп в САЩ изоставя дългогодишния режим на „осигуряване и обвързване“ в своята стратегия спрямо Китай и отваря търговска и технологична война срещу Пекин. Този курс е наследен и възприет от Белия дом на Байдън. На този фон геостратегическото напрежение между Китай и САЩ по отношение на Тайван и Южнокитайско море се засилва. Надпреварата във въоръжаването между двете най-големи икономики в света ускорява темпото си. Второто идване на Доналд Тръмп на поста президент на САЩ води до още по-голям акцент във външната политика на Вашингтон върху осуетяването на китайското предизвикателство срещу американското глобално доминиране.

Опитът на Вашингтон едновременно да сдържа Китай и Русия по естествен начин дава допълнителен тласък на китайско-руското стратегическо партньорство. Самото партньорство, което започва още през 1989 г. с помирението между Москва и Пекин, се движи до голяма степен от националните интереси на двете страни и не представлява съвременна версия на китайско-съветския блок от 1950-те години. Въпреки това, изправени пред американския натиск, Русия и Китай надграждат сътрудничеството и координацията си, включително във военно-политическата сфера. За разлика от 1970-те години, когато администрацията на Никсън чрез прочутата стратегия на Триъгълника успешно съумява да противопостави Пекин на Москва, или от 1990-те години, когато и Русия, и Китай дават приоритет на сътрудничеството с Вашингтон, сега Съединените щати успяват да превърнат две от основните сили в Евразия в свои противници: груба стратегическа грешка на американската външна политика.

Междувременно третата голяма сила в Евразия, Индия, повишава международния си профил като новообвързана неангажирана сила. Индия се намира в добри отношения със Съединените щати, които вижда като жизненоважен партньор в технологиите и ключов пазар. Ню Делхи също така поддържа близки отношения с Русия, която съставлява основен източник на отбранително оборудване за Индия и е изключително надежден политически партньор. Индия се отнася предпазливо към Китай поради историческите спорове за границата в Хималаите, подкрепата на Пекин за Пакистан и по-общо като към икономически и геополитически съперник в Азия. През май 2025 г. Индия се налага да води кратка (87-часова) война срещу Пакистан, провокирана от жестока терористична атака срещу цивилни в Кашмир. Внимателната игра на балансиране от страна на Ню Делхи се илюстрира от едновременното ѝ членство – наред с Русия и Китай – в групата БРИКС и Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС), както и във формата QUAD със Съединените щати и техните съюзници Япония и Австралия.

Други важни играчи

Четирите водещи сили в началото на втората четвърт на XXI век, разбира се, не са единствените значими играчи на световната сцена. Страните от Европа – държавите-членки на ЕС и Обединеното кралство – отчаяно се опитват да си върнат международната значимост пред лицето на предизвикателството, поставено от войната в Украйна и политиките на администрацията на Тръмп. По същество Доналд Тръмп преобръща състоянието на играта в рамките на западния свят. Той драстично свива историческия ангажимент на Вашингтон да подкрепя и угажда на съюзниците и клиентите на САЩ по целия свят. Фокусът на Белия дом при Тръмп се измества от осигуряването на условия за просперитет и разширяване на периферията на американската империя (позволявайки „марша на демокрацията без граници“) към укрепване на донякъде изпразнената имперска родина на империята („да направим Америка отново велика“). Така Тръмп открито третира европейците, наред с Япония, Канада, Австралия и други, едновременно като политически васали и икономически конкуренти. 47-ият президент на САЩ капитализира върху американските ангажименти в областта на сигурността, които вече не се приемат за даденост. Може да се твърди, че поставянето на ценови етикет от Тръмп върху подкрепата на САЩ и същевременното вдигане на митата съставляват неговия превантивен удар срещу многополярността. Той има за цел да гарантира, че в многополярния свят, който така или иначе идва, Америка се явява най-голямата и най-силната.

Неможещи да се изправят срещу Съединените щати, но твърдо решени да останат в играта, европейците използват украинския конфликт, за да консолидират съюза си, като третират Русия така, сякаш тя представлява смъртна опасност за самите тях. В рамките на няколко години, започвайки от средата на второто десетилетие на века, те успяват да преформатират основната цел на ЕС като антируски блок. Това съставлява третото издание на основната цел на европейската интеграция след предотвратяването на нова война между европейските сили (след 1945 г.) и превръщането на Европа в „цяла и свободна“ чрез инкорпорирането на източноевропейските страни – чак до руската граница (след 1989 г.). Това обяснява масивните европейски политически, финансови и военни инвестиции в Украйна, както и дълбокото участие на европейските страни, особено на Великобритания, Франция и Германия, в обучението, оборудването, консултирането и ръководенето на военните усилия на Киев срещу Русия, допълнено от подозрения за тяхно участие в актове на саботаж и дори тероризъм на руска територия.

Тези дейности карат Москва фундаментално да преразгледа оценката си за Европа. Тя вече не се разглежда като предпочитан външен партньор на Русия, както в периода след Студената война, нито дори като привидно колеблив последовател на политиката на Вашингтон, както по време на Студената война; в очите на много руснаци Европа се проявява отново като коалиция от исторически врагове, движени от желанието да победят и, ако е възможно, да унищожат Русия. От тази перспектива днешна Европа има много общо с Европа при Наполеон, която нахлува в Русия през 1812 г., или при Хитлер през 1941 г. И двете инвазии събират комбинираните сили на много страни, които са съответно съюзни или подчинени на Париж и Берлин. Разликата е, че обединената политическа Европа на 2020-те години, макар да изпитва същата доза омраза, страх и презрение към Русия, притежава много по-малко мощ от историческите си предшественици. И все пак деградацията на немското и общоевропейското стратегическо мислене, както и отсъствието на Европа от 1950-те години насам от вземането на стратегически решения (дори за самата себе си), пораждат загриженост в Русия относно потенциала за фатална грешка в разчетите от страна на европейските държави.

Особено поразителна е промяната в руското отношение към Германия. Руснаците прощават на Германия за ужасяващите цивилни жертви (над 15 милиона от общо 27 милиона души) в резултат на нахлуването на Хитлер. Те дават съгласието си за обединението на двете немски държави и изтеглят войските си от Източна Германия. Впоследствие те дори смятат, че Германия съставлява най-добрия приятел на страната им в Европа, и подхождат към нея по съответния начин. Сега руснаците са изумени да видят Берлин като лидер сред поддръжниците на киевския режим – режим, чиито идеологически корени стигат чак до някогашните нацистки колаборационисти в Западна Украйна, които сега са издигнати в позицията на бащи на съвременната украинска държава. Освен че подкрепя Киев, Берлин има за цел мащабно да разшири немската отбранителна индустрия и да превърне страната в основен стълб на военната мощ на Европа. Плановете за превъоръжаване и ремилитаризация на Германия и Европа се съставят изрично с цел да могат да се бият с Русия още в средносрочен план. Петдесет години след подписването на Заключителния акт от Хелзинки на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа, който стабилизира биполярния ред на Студената война, и 35 години след Парижката харта за Нова Европа, която изглежда предлага перспектива за сътрудничество и интеграция отвъд вече несъществуващата Желязна завеса, НАТО и Русия се намират по-близо до реална гореща война помежду си, отколкото в който и да е момент след Карибската ракетна криза от 1962 г.

Източна Азия и Източна Европа не съставляват единствените бойни полета в новата конфронтация. В Близкия изток десетилетният израелско-арабски/палестински конфликт е заменен от такъв между водещите регионални сили – Израел и Иран. Израелското ръководство, с пълната подкрепа на Съединените щати, използва мегатерористичната атака на ХАМАС от 2023 г., за да се опита да нанесе съкрушителен удар на основния си регионален съперник Иран, който е член на ръководените от Китай и Русия Шанхайска организация за сътрудничество (ШОС) и групата БРИКС. През юни 2025 г. Израел и Съединените щати атакуват ядрените съоръжения на Иран, за да унищожат програмата му. Иран отвръща на Израел със свои собствени ракети. В резултат на това ядрената програма на Техеран претърпява неуспех, но не е напълно ликвидирана чрез бомбардировките. Поради това нови сблъсъци между Израел/САЩ и Иран изглеждат твърде вероятни, освен ако Иран не се пречупи под натиска и не промени курса си, което не може да се случи без сериозен вътрешен сблъсък на интереси.

Фактът, че в реалните военни действия между ядрените сили (Русия, от една страна, и Америка, Великобритания, Франция, от друга, в Украйна; между Индия и Пакистан в Южна Азия; и между Израел и Съединените щати срещу притежаващия почти ядрено оръжие Иран в Близкия изток) досега не са използвани ядрени оръжия, не трябва да ражда илюзии: за големите световни сили войната се завръща като използваем инструмент не само в периферните ангажименти (както например в Афганистан), но и в преките конфликти между големите държави – чрез проксита или не.

Руската трансформация

На този фон тенденциите в положението на Русия, отбелязани в предишното издание на „Индекс на сигурността“, се засилват. Преди всичко вътрешната трансформация на страната, макар и трудна, се задълбочава. Понятието за Русия като за уникална държава-цивилизация, заложено за първи път в Концепцията за външна политика от 2023 г., се утвърждава все по-широко. Характерът на вътрешната политическа система – подчертаващ централната роля на държавата и значението на единството на лидерството – се свързва все по-малко със западната концепция за либерална демокрация. Вместо това той се легитимира все повече от собствения исторически опит на Русия и от практическите нужди за удържане на натиска от страна на Запада и трудностите на текущата военна среда. Формира се нов набор от ценности – далеч от постсъветското доминиране на парите и материалните блага, и по-близо до традиционния руски акцент върху патриотизма, семейството и духовните неща. Тихо се извършва своеобразна културна революция, макар че победата ѝ все още далеч не е гарантирана.

Военните усилия на Русия се подкрепят от нейната отбранителна индустрия, която съумява драстично да увеличи производството на оръжия и материали. Русия на практика се конкурира с комбинирания капацитет на западните поддръжници на Украйна. Макар че икономиката като цяло не е напълно мобилизирана за война, започва да се оформя индустриална политика, като държавата става много по-активна в насочването на икономическото развитие, отколкото в който и да е момент след края на съветския период. Въпреки над 30 000-те западни санкции и други ограничения, наложени на Русия през последното десетилетие (и особено от 2022 г. насам), както и неизбежните трудности на войната (включително значителните човешки загуби), патриотизмът остава на високо ниво, като подкрепата за политиките на Кремъл, включително за воденето на войната, се задържа стабилно на рекордно високо равнище (около 80%).

Една от основните промени в международната среда за Русия е излизането на Европа на преден план като основен външен противник и дори враг на Русия, заменяйки Съединените щати на тази позиция. Великобритания, Франция и преди всичко Германия сега се смятат масово за основни врагове на Русия – завръщане към XIX и началото на XX век. В случая с Германия паралелът с нахлуването на Хитлер в Съветския съюз през 1941 г. изглежда твърде очевиден. Това съставлява реакция в Москва и в цяла Русия на излизането на европейците на преден план в западните усилия за политическа, финансова и военна подкрепа на Киев – след желанието на Тръмп да прекрати боевете или поне да се дистанцира от това, което той нарича „войната на Байдън“. Резултатът е, че Европа, която след края на Студената война се смяташе за модел на развитие в света по отношение на демилитаризацията, помирението и сътрудничеството, се превръща в едно от основните огнища на напрежение и вероятна арена на бъдещи сблъсъци, дори и след края на горещата война в Украйна.

Спрямо Съединените щати нагласите в Русия стават по-нюансирани с идването на администрацията на Тръмп. Америка остава най-страшният противник на Русия, но все пак съществува надежда, че може да се постигне някакво разбирателство с Вашингтон, което поне да доведе до това Тръмп да свие участието си във войната в Украйна. Ако това се случи, съществува потенциал за известна степен на американско-руско сътрудничество на други места, по-специално в икономическата сфера. Тази надежда, породена от срещата в Аляска през август 2025 г. между президентите Путин и Тръмп, обаче се укротява от наличието на доминиращо антируско мнозинство в американската политическа класа, като неоконсерваторите и от двете страни на залата все още се намират на позиции на власт и влияние. Обръщането на този курс и възприемането на реалистично и прагматично отношение към Русия би изисквало нищо по-малко от революция във външната политика на САЩ. Както показват опитите на Тръмп да посредничи за мир в Украйна, коалицията от американски демократи, неоконсерватори от двете партии и европейските съюзници на САЩ може да окаже масиран натиск върху неговите мерки.

Руските приоритети

Приоритетите на руската външна политика по същество остават непроменени от 2022 г. насам. Те стават дори още по-ясно изразени и утвърдени. На първо място сред тях стои укрепването на реалния суверенитет на страната, разширяването на нейните технологични възможности и намаляването на зависимостта ѝ от други държави; придобиването на интелектуален суверенитет, окомплектован с философските основи на уникален световен мироглед, и изработването на един вид практическа идеология, която да ръководи държавата и да дава ясна ориентация на по-голямата част от руския народ. Четири години след началото на войната всичко това, разбира се, все още представлява по-скоро план, отколкото реалност.

Краткосрочните приоритети на Москва – за период до три години – са фокусирани върху постигането на приемлив резултат в Украйна. Това означава стабилно политическо уреждане, а не просто примирие. В областта на сигурността това би означавало превръщането на Украйна в неутрална буферна държава между Русия и НАТО/ЕС Европа. В бъдеще на Украйна трябва завинаги да бъде забранено да се присъединява към НАТО; тя не трябва да приема чужди войски на своя територия, нито на постоянна основа (бази), нито на временна (учения, тренировъчни мисии и други подобни); и трябва да приеме ограничения върху военната си мощ и отбранителната си индустрия. В по-широк план Русия се стреми към военно-политическо равновесие по разделителната линия между себе си и НАТО, което да направи ситуацията на западния ѝ фланг предвидима, но голяма част от това е въпрос на средносрочно и дългосрочно бъдеще.

В териториален план едно приемливо споразумение означава подсигуряване на целите територии на четирите региона – два в Донбас (Донецк и Луганск) и два в Новорусия (Запорожие и Херсон), които се присъединяват към Русия през есента на 2022 г. и сега са част от конституционното пространство на Руската федерация. Москва е решена да поеме пълен контрол над всички тези територии, около една трета от които все още се намират в ръцете на Киев. За да постигне това, Москва има готовност да изтъргува някои малки парчета земя в Харковска, Сумска и други украински области, които руските сили държат. Русия също така настоява за международно признаване на границите си, включително, освен Донбас и Новорусия, така също и на Крим и Севастопол, които преминават към Русия през 2014 година.

В политическо отношение Русия иска неутрален режим в Украйна, който да замени настоящия, в който тя вижда бандеровски (т.е. пронацистки) корени и който изповядва ултранационалистическа и русофобска идеология и практикува терор. При грубо сравнение Москва вероятно би се задоволила с режим, който напомня на този, установен във Финландия – съюзник на Хитлер, когото тя побеждава през 1944 година. Това означава предвидимо правителство, като цяло лоялно към Русия по отношение на външната политика и сигурността и с широка автономия при управлението на вътрешните работи. Подобен режим трябва да преоткрие двуезичния (украински/руски) характер на Украйна, да възстанови позициите на руския език и култура наред с украинския език и наследство и да зачита правата на Украинската православна църква, която е свързана с Московската патриаршия.

За да помогне за постигането на тези цели, външнополитическата стратегия на Русия трябва да циментира отношенията на Москва с Минск. В хода на Специалната военна операция в Украйна Беларус се проявява като единствения истински съюзник на Русия сред бившите съветски републики. Съюзната държава Русия и Беларус наскоро придоби ядрено измерение. Новата ядрена доктрина на Москва изрично разпростира ядрения чадър над Беларус. За първи път след разпадането на Съветския съюз Русия разполага свои нестратегически ядрени оръжия в съседната страна. Немскоезичната прецизност изисква да се отбележи, че ракетите със среден обсег, способни да носят ядрено оръжие, се намират под съвместен контрол. Междувременно беларуският лидер Александър Лукашенко, който е на власт от 1994 г., спечели нов петгодишен мандат през 2025 година. В руски интерес е преходът на властта в Беларус, когато и да се случи той, да доведе до още по-близки отношения между двете страни.

Другият явен съюзник на Москва по време на войната е Корейската народнодемократична република (КНДР). Приятел в нужда се познава: връзките на Москва с Пхенян се засилват бързо. Разполагането на 11 000-ния контингент на Корейската народна армия (КНА) в Курска област през 2024–2025 г. се оказва решаващо за освобождаването на част от региона от украинските сили. Докато войната продължава, Русия би имала материална полза от ново разполагане на войски на КНА по руско-украинската граница, което да освободи собствените сили на Русия за бойни действия в Украйна. Продължаващото снабдяване на Русия със севернокорейски артилерийски боеприпаси и други материали съставлява важна помощ за руските военни усилия в условията на масираната подкрепа на западната коалиция за Киев. В замяна Москва предоставя на Северна Корея неща, които Пхенян цени – от енергия до космически технологии. Въз основа на двустранния договор за стратегическо партньорство от 2024 г., който включва клауза за взаимна военна помощ, Русия и Северна Корея издигат отношенията си до функциониращ съюз.

Разширяването и задълбочаването на връзките със страните извън Запада (определяни сега често като „Глобалното мнозинство“) е основен дипломатически приоритет на Москва, особено по отношение на икономическата сигурност и политическия диалог. Членовете на БРИКС се открояват като най-важната група в тази категория. По-специално отношенията на Русия с Китай са от критично значение, като се има предвид геополитическото положение на двете страни една спрямо друга, огромният индустриален капацитет на Китай, неговите нужди от енергия и други суровини (които Русия може да помогне да бъдат задоволени), технологичната мощ, военната сила и дипломатическото влияние. Въпреки че Пекин декларира неутралитет в украинския конфликт, а интересът му да запази достъпа си до западните пазари го кара да бъде предпазлив при правенето на бизнес с Русия, де факто подкрепата на Китай за Русия (дори и да е ограничена) е от уникално значение за Москва. Гарантирането, че руско-китайското стратегическое партньорство продължава да расте и да се развива, е приоритет от първостепенно значение за Кремъл.

Индия съставлява друг стратегически партньор, който изисква постоянно внимание. Въпреки че Делхи поддържа близки отношения със Съединените щати (институционално чрез групата QUAD) и отхвърля всяка теза, че БРИКС представлява антизападен блок, той се превръща в основен купувач на руски петрол с отстъпка – и по този начин в алтернатива на европейския пазар, който се затваря бързо за Русия. Грубото отношение към Индия от страна на Доналд Тръмп в неговите тарифни войни и искането му други страни да не купуват руски петрол вбесява много индийци и донякъде укротява проамериканския уклон в индийското общество. За Русия това е положително развитие, което засилва стратегическата независимост на Индия. По-тясното съгласуване между трите големи сили в Евразия – Русия, Индия и Китай (РИК) – е стратегически приоритет на Москва от средата на 1990-те години насам. Реализирането на потенциала на подобно съгласуване обаче би изисквало фундаментално подобряване на китайско-индийските отношения, които са обременени от взаимно подозрение и недоволство. През август 2025 г. първото от седем години насам пътуване на индийския премиер Нарендра Моди до Китай за участие в среща на върха на ШОС вдъхва известни надежди в Москва.

Отношенията с другите членове на групата БРИКС, която се разширява през 2024 г., също са приоритет във външната политика на Москва, въпреки че в краткосрочен план те не се доближават по значение до връзките с Пекин и Делхи. Относителната пасивност на Москва по време на 12-дневната война, която Израел и Съединените щати водят през 2025 г. срещу Иран, разкрива повърхностния характер на стратегическото партньорство (дори и сега закрепено с договор) между Москва и Техеран. Работата по логистичния коридор „Север-Юг“, свързващ Русия с Индия през Иран, който Русия активно се опитва да задвижи отново, буксува на едно място, което не предизвиква особен ентусиазъм в Иран. Русия има повече взаимодействия със съседа на Иран от Персийския залив и съратник в БРИКС – Обединените арабски емирства, които се превръщат в портал за руснаците към Близкия изток и отвъд него. Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС) няма особено добра година, след като двама от нейните членове – Индия и Пакистан – водят кратка война през 2025 г.

Русия, разбира се, не ограничава приоритетите си по отношение на Глобалното мнозинство само до групите БРИКС и ШОС. Тя работи за това да не губи инерция в отношенията с африканските държави; зает е процесът по организиране на първата среща на върха Русия – Арабска лига през есента на 2025 г.; надгражда се вече оживената връзка с АСЕАН – особено с Виетнам, Индонезия, Малайзия, Мианмар, Лаос и Тайланд. През 2024 г. Русия става свидетел на падането на приятелския режим в Дамаск, но се опитва да спаси двете си бази в Сирия, които са важни като междинна спирка по пътя към Африка – континента, който Русия сега преоткрива за икономически и други възможности. Решението на Москва да признае режима на талибаните в Афганистан сигнализира за желанието ѝ да подсигури южния си фланг. Отношенията с Турция, която е член на НАТО с автономна регионална политика в Близкия изток, Южен Кавказ и Централна Азия, ще продължат да бъдат комбинация от съперничество и сътрудничество. В интерес на Москва е второто да надделее над първото.

В Централна Азия преките приоритети на Русия са насочени към укрепване на икономическите връзки с членовете на Евразийския икономически съюз – Казахстан и Киргизстан, а също и с Узбекистан, най-голямата нация в региона. В Южен Кавказ Русия по същество действа в режим на изчакване. Тя се стреми да сдържи новопоявилото се сериозно напрежение с Азербайджан, да менажира Армения, която се оттегля към Запада, и да поддържа нещата стабилни с Грузия, докато Тбилиси защитава суверенитета си сега спрямо ЕС. В същото време Москва забележимо засилва взаимодействието си с Абхазия, като материално я интегрира с Русия. В Молдова, разделена страна между ЕС и Русия, Москва подкрепя групите, които се застъпват за военно-политически неутралитет и възстановяване на икономическите връзки с Русия. Докато войната в Украйна продължава и изсмуква голяма част от енергията на руската външна политика, страните от бившия Съветски съюз вероятно ще останат на заден план във външната политика на Москва.

В средносрочен план – от три до пет години – Русия трябва да управлява продължаващата конфронтация със Запада, прокарвайки интересите си и избягвайки челен сблъсък с противниците си. Краят на боевете в Украйна няма да донесе мир и помирение с европейските съседи на Русия. Целта на Москва е да раздели, доколкото е възможно, отношенията си със Съединените щати от тези със страните от Европейския съюз. Америка, със своята базова самоувереност и глобален дневен ред, може да бъде по-склонна към по-продуктивни отношения с Русия. За разлика от нея Европа, в рязък контраст с външнополитическия мироглед на Москва след 1945 г. спрямо западните ѝ съседи, се очертава като основен противник на Русия. Настоящите политически елити на Европа, отчайвайки се от западането на световната си роля, изглеждат слаби, истерични и сляпо русофобски настроени. При справянето с Европа Москва дава приоритет на възпирането на антируските сили, водени от Обединеното кралство, Германия и Франция, и на селективното обвързване с онези страни като Унгария, Словакия и потенциално други, които имат готовност да действат в свой национален интерес.

В този контекст сериозен риск съставлява непредвидимото развитие на събитията, което може да бъде провокирано от подновено напрежение в Украйна; някои недодялани ходове на съседите (като балтийските държави) или провокации (организирани например от Великобритания), които да излязат извън контрол. Възпирането, основано на демонстрирането от страна на Москва на нейния обновен арсенал от оръжейни системи, включващ вече и системи със среден обсег, както и готовността ѝ да ги използва в кризисна ситуация, съставлява основното средство за предотвратяване на война.

Враждебността на САЩ към Русия, която е дълбоко вкоренена в американския управляващ елит, няма да изчезне скоро. Москва обаче остава отворена за контакти с Вашингтон по някои въпроси – от регионалните дела (напр. Арктика) до икономическото сътрудничество (напр. редките земни елементи). Възстановяването на смислен диалог по стратегическата стабилност съставлява друга област на потенциално руско-американско взаимодействие. Въпреки това цялостното значение на отношенията със Съединените щати в руската външна политика се намира далеч под нивата от втората половина на XX и началото на XXI век.

Ако диалогът между Русия и САЩ даде плодове или дори продължи в устойчив режим, това би могло поне частично да отключи потенциала за руско-японски и руско-южнокорейски икономически обмен. Токио и Сеул, които не биха скъсали с политиката на Вашингтон спрямо Русия, изпитват слабо неприязън към Москва – за разлика от Брюксел и европейските столици. Отношението на азиатските съюзници на Америка към връзките с Русия може да наподобява подхода, възприет от Турция – съюзник в НАТО със сложни, но работещи отношения с Русия. Ако това се случи, Москва с удоволствие ще възобнови икономическото сътрудничество.
Дългосрочните приоритети на Русия са съсредоточени върху целта за самоовластяване (self-empowerment). Обявявайки се за държава-цивилизация, Русия трябва да докаже на дело това твърдение. По-голямата част от задачите, които тя трябва да изпълни, преди да достигне целта, са вътрешни – от спечелването на икономически и технологичен суверенитет до постигането на интелектуална независимост като „суверенен хуманитет“ наравно с евро-американската общност, Китай, Индия, мюсюлманския свят и други. Във външнополитически план приоритетите на Москва са насочени към съдействие за създаването на нов нехегемонен световен ред – постамерикански и постзападен.

На световно равнище това означава създаване на институции, които да бъдат свободни от западно господство. БРИКС изглежда като полезна начална платформа за това. Липсват илюзии за единството на БРИКС, който остава силно хетерогенен в много отношения, но взаимодействието в рамките на БРИКС предлага ценен опит за изграждане на институции без западно ръководство. По същество усилията на световно равнище се фокусират върху нова финансова архитектура, но обхващат широк кръг от въпроси – от енергийната и продоволствената сигурност до диалога на цивилизациите като нов начин за предоставяне на ориентири за човечеството като цяло.

На равнище Евразия, най-големия континент в света, Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС), въпреки всички свои вътрешни разделения, представлява платформа за управление на дневния ред в областта на сигурността и развитието в Евразия (без най-западния ѝ полуостров, Европа). Русия активизира усилията си да бъде пионер в изграждането на общоевразийска архитектура за сигурност, която вижда като мрежа от тесни връзки между съществуващите институции на континента, двустранни договори и споразумения, логистични и други бизнес проекти, технологични партньорства, културни инициативи и други подобни.

В рамките на собственото си съседство Русия ще се стреми към по-тесни връзки с Беларус в рамките на Съюзната държава; с членовете на Евразийския икономически съюз и ОДКБ, особено с Казахстан, но също и с Киргизстан и Таджикистан; и с Узбекистан, най-населената нация в Централна Азия. Това съставлява основните приоритети, свързани с онова, което някога се наричаше създаване на ръководен от Русия център на власт в Северна Евразия. Отвъд страните от бившия Съветски съюз Русия ще циментира обновените си връзки със Северна Корея и ще развива връзките си с Монголия. В Южен Кавказ, освен интегрирането на Абхазия и Южна Осетия с Русия, Москва ще се стреми да си върне влиянието в Армения и Азербайджан, чиито отношения са сложни, но и двете страни си дават сметка за балансиращата роля на Русия. Изходът от това до голяма степен зависи от резултата от войната в Украйна.

Заключение

Тъй като Русия се фокусира все повече върху себе си, нейните политики вероятно ще бъдат по-прагматични. Действията на Москва в по-широкия свят – отвъд Евразия – ще се ръководят от нейните икономически интереси, а не от геополитическите ѝ амбиции. Войната в Украйна съставлява суров, но реалистичен тест за способността на Русия да насърчава и защитава жизненоважните си интереси. Резултатите, които започват да пристигат, са едновременно положителни и отрезвяващи.

 Положителната страна е, че Русия съумява да устои на максималния икономически, финансов, политически и информационен натиск, който някой би могъл да окаже върху която и да е страна в днешния свят. Вътрешната ѝ устойчивост на този комбиниран натиск се оказва феноменална. Тя също така успява да води и да спечели ограничена конвенционална война срещу средна по размер държава, подкрепяна, въоръжавана, обучавана, оборудвана, съветвана и направлявана от Съединените щати и целия западен блок. В рамките на тази борба тя успява да запази близки приятели и партньори в незападния свят.

Самата война дава мощен стимул за справяне с редица вътрешни слабости, от които Русия страда след разпадането на Съветския съюз. В същото време Русия трябва да се съобразява с факта, че за първи път в историята целият Запад се изправя срещу нея; руснаците стават свидетели и на това какво може да направи една успешна кампания за промиване на мозъци с голяма част от рускоезичното и в голяма степен етнически руско население на най-близкия ѝ съсед; Москва трябва да вземе предвид зависимостта на практически всички страни в днешния свят от щатския долар и центрираната около Запада финансова система, както и огромната мощ на западната медийна империя. Анализът на тези уязвимости показва какво трябва да се направи, за да се гарантира, че сигурността на Русия е по-добре защитена за изпитанията, които предстоят: турбуленцията в света едва ли ще утихне в обозримо бъдеще.

Автор: Дмитрий Тренин

Дмитрий Тренин президент на Руския съвет по международни въпроси

Източник: “Russian International Affairs Council”