Владимир Шейтанов: ЗСУ трябва да бъде изцяло отменен, от него ще пострадат децата!

ЗСУ трябва да бъде изцяло отменен, а не да се подобрява чрез внасяне на изменения и допълнения. Последното очевидно обслужва интересите на частните доставчици на социални услуги.

Това се казва в позиция на Сдружение "Родители обединени за децата", предоставена до медиите от адв. Владимир Шейтанов, председател на Управителния съвет.

Ето пълният текст на декларацията им:

ДО 

ПРЕДСЕДАТЕЛСТВОТО НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА НА БСП

МЕДИИТЕ В СТРАНАТА
СТАНОВИЩЕ
НА СДРУЖЕНИЕ „РОДИТЕЛИ ОБЕДИНЕНИ ЗА ДЕЦАТА“
ВЪВ ВРЪЗКА С ПРОЕКТО ЗАКОНА ЗА ОТЛАГАНЕ ВЛИЗАНЕТО В СИЛА НА ЗАКОНА ЗА СОЦИАЛНИТЕ УСЛУГИ
на депутатите Елена Стефанова Пешева и Боряна Любенова Георгиева
от 14.04.2020 г.

Уважаеми господа,
В качеството ми на Председател на Управителния съвет на сдружение „Родители обединени за децата“, съм упълномощен да изразя становището на Сдружението по повод законопроект вх.№054-01.29 от 14.04.2020 г., внесен в Народното събрание от депутатите Елена Стефанова Пешева и Боряна Любенова Георгиева от ПП „ВОЛЯ“.

Становището ни e предизвикано от евентуалните сериозни последици от този законопроект върху социалната сфера при днешната драматична ситуация в страната, създадена от Пандемията на КОВИД019 и въведеното извънредно положение от 13.03.2020г.

Законопроектът има за цел повторното отлагане на влизането в сила на Закона за социалните услуги (ЗСУ), който трябваше да влезе в сила на 01.01.2020 г. и бе отложено до 01.07.2020г. по решение на българския парламент.

В мотивите към законопроекта е записано,
„Предвид въведеното Извънредно положение от 13.03.2020г., което към този етап е удължено до 13.05.2020г. и не се знае до кога ще продължи, публичните дискусии организирани от МТСП не могат да бъдат проведени. Вследствие на това до края на юни не могат да бъдат направени и поправки в закона, които бяха така желани от всички граждани и организации и заради които беше прието той да бъде отложен.

Ето защо, за нас е от изключителна важност действието на закона да бъде отложено, през което време да се насрочат дати и да се проведат публични дискусии и да се направят нужните поправки“.

Във връзка с този законопроект, Сдружение „Родители обединени за децата“ желае да доведе до знанието на държавните институции, медиите и обществото следното становище:

1. ЗСУ трябва да бъде изцяло отменен, а не да се подобрява чрез внасяне на изменения и допълнения. Последното очевидно обслужва интересите на частните доставчици на социални услуги.

„Родители обединени за децата“ обаче дават приоритет на обществения интерес, а не на частния. При драматичната икономическа и социална ситуация в страната, очертала се в резултат на Световната Пандемия, ЗСУ е мъртъв закон, който обективно не може да бъде изпълняван. Държавата и гражданите не разполагат с никакви средства, които да позволят прилагането на закона. Отмяната му няма да отнеме повече парламентарно време отколкото неговото отлагане.

2. Искрено ни учудва изборът на момент за внасяне на проектозакон - само един ден преди първото заседание по конституционно дело №3 за 2020 г. на Конституционния съд по съответствието на ЗСУ на Конституцията (заседание по допустимостта). Внасянето на законопроекта при висящо конституционно дело е преждевременно и създава впечатлението, че с него се печели време, за да не бъде обявен за противоречащ на Конституцията.

3. Не споделяме мнението на авторите на законопроекта, че поради липса на време „не могат да бъдат направени и поправки в закона, които бяха така желани от всички граждани и организации“.

Първо - от 01.01.2020г. изминаха 3.5 месеца, достатъчно време за внасяне на поправки в закона.

Второ - на публичното обсъждане на ЗСУ в Комисията по труда и социалната политика на Народното събрание от 14.02.2019г., от представените 30 НПО, мнозинството 16 НПО бяха за пълна отмяна на ЗСУ, а малцинството 14 НПО - бяха за изменения и допълнения. Като добавим и масовите публични протести в продължение на 8 месеца срещу ЗСУ в столицата и страната, ясно се очертава картина на разделение на обществото, а не на единодушие. В потвърждение, ще приведем примера и със становищата на БПЦ по ЗСУ, на Инициативата „Майки на деца с увреждания“ и Родители обединени за децата.

4. ЗСУ страда от „неизлечими“ пороци в сферата на човешките права, които нарушава недвусмислено: противопоставя родители и деца, като последните са превърнати в носители на права, неприсъщи за малолетни и непълнолетни; грубо погазва свещената територия на семейната институция като нарушава неприкосновеността на личния и семейния живот; нарушава се правото на справедлив процес като на социалните служби и частни доставчици са предоставени огромни права при, на практика, несъществуващ съдебен контрол, като в същото време се принизява ролята на конституционно установени институции като прокуратура, съд и адвокатура и др.

5. Към настоящия момент, 17.04.2020г. Правителството не е представило поднормативната база на ЗСУ. Без нея Законът не може да влезе в сила.

6. Обръщаме внимание на още едно много съществено обстоятелство - дълбоката, съществена и трайна промяна във фактическата обстановка, настъпила в резултат на икономическата и социална криза, предизвикана от Пандемията на КОВИД-19 и въведеното извънредно положение. Обществените отношения, които ЗСУ трябваше да регулира вече не са налице. Новата фактическа обстановка изисква императивно нови правни механизми.

7. Острата социална криза още по-отчетливо доказа категорично непригодността на ЗСУ, защото е основан на псевдо-пазарните механизми – платени услуги, частни доставчици, определяне на цената на услугите от доставчиците, и др., съчетани със задължителност и държавна принуда. Подобна криза може да бъде преодоляна единствено чрез социална солидарност, която е изключена от ЗСУ. В подобни обществени условия няма място за спекула и гонене на печалба, особено в сферата на социалното подпомагане. Това разбиране се наложи повсеместно, както в България, така и в 210 държави и територии по света.

8. Псевдо-пазарният принцип на ЗСУ влиза в ярко противоречие с принципите и нормите на Конституцията и международни договори, по които България е страна. Такива базисни недостатъци не могат да бъда преодолени с частични изменения и допълнения, независимо дали влизането в сила на ЗСУ ще бъде отложено.

9. Към този момент, ЗСУ се превръща в мъртъв закон. Дълбочината и мащабите на социалната и икономическата криза изключват в обозримо бъдеще връщане на страната към ситуацията преди обявяването на Пандемията от Ковид-19 в кратките срокове, за които се предлага отлагането. Това го прави неприложим.

10. Въвеждането на ЗСУ в днешната катастрофална икономическа ситуация би било финансов волунтаризъм. На фона на очакваното свиване на БВП със 7-8 % на годишна база, това ще доведе до недопустимо натоварване на държавния и общински бюджет, до реална невъзможност за поемане на разходите по неговото въвеждане в сила и до масово недоволство сред мизерстващото население.

11. ЗСУ въвежда порочната практика на социалните услуги, от която пострадаха стотици деца на български родители в Норвегия, Швеция, Германия, Нидерландия, Италия и др. МТСП има личен негативен опит в работата с изнесени от семействата български деца в тези страни.

12. В драматичните условия на Пандемия, обявена от СЗО, обхванала целия свят (над 800 констатирани заразявания в България и 1,780,315 заразявания в 210 страни и територии - до средата на април 2020г.), ограничените ресурси и сили на държавата и обществото следва да съсредоточат буквално върху спасяване на населението и трудното възстановяване на икономиката.

13. Проектозаконът за второто отлагане на влизането в сила на ЗСУ, съзнателно или не, прилича на опит за реабилитация на всички правни пороци на закона и неговото козметично фризиране, което да позволи на лобистките интереси, стоящи зад ЗСУ от неговото зачеване но днес, да се овъзмездят.

Източник: epicenter.bg

{BANNER_ID-4}

{BANNER_ID-3}