НАТО 3.0 — Какви бяха резултатите от срещата на върха през 2026 г. и как може да се развие сътрудничеството занапред?

„Едно от най-важните послания от срещата на върха на НАТО през 2026 г. в Анкара е, че сътрудничеството вече не зависи от един-единствен политически актьор или от неговата политическа воля, а се е превърнало в институция, способна да се адаптира и да излиза по-силна от всякакви вътрешни разногласия в Алианса.“

Държавните и правителствените ръководители на НАТО се събраха в Анкара на 7 и 8 юли 2026 г., за да потвърдят непоколебимия си ангажимент към колективната отбрана по член 5 от Вашингтонския договор, както и ангажираността си към трансатлантическата връзка. Няма съмнение, че европейските съюзници и Канада за пореден път потвърдиха, че Съединените щати са незаменими за поддържането на трансатлантическата сигурност. Все пак остава да видим дали предложеното от военния министър на САЩ Питър Брайън Хегсет „НАТО 3.0“ и по-голямата европейска роля, за която призовават американците, наистина сигнализират за фундаментална промяна.

Когато става въпрос за срещи на върха на НАТО, обикновено има само една цифра, която запечатва вниманието на обществеността: обещанията, главно от европейските страни, за увеличаване на разходите за отбрана. В случая със срещата в Анкара обаче това би било подвеждащо. Въпреки че ангажиментът за 5 процента остава основно политическо послание, истинското значение на срещата през 2026 г. се крие не в бюджетните дебати, а в трансформацията на операциите на НАТО.

Много срещи на върха са отбелязвали крайъгълни камъни в развитието на Алианса и настоящата не прави изключение. Един от най-важните акценти на срещата в Анкара през 2026 г. е фактът, че НАТО премести фокуса си от бюджетни дебати към развитие на способности. Въпреки че от аналитична гледна точка фокусът тази година не е непременно върху числата, те, разбира се, все пак са изключително важни. През 2025 г. европейските съюзници и Канада увеличиха инвестициите си в ключови отбранителни нужди с над 139 милиарда долара. През юли 2026 г. в Анкара бяха обявени нови обществени поръчки на стойност над 50 милиарда долара.

 Освен това почти 40 милиарда долара се изразходват за противодействие на безпилотни системи, както и допълнителни 27 милиарда евро за модернизиране на съществуващата инфраструктура за съхранение и дистрибуция на гориво. По този начин разходите за отбрана ясно се увеличават, въвеждат се нови способности и се разширява производството на отбранителната индустрия.

„Пребалансираме нашата сигурност към по-добро и точно това представлява НАТО 3.0“, заяви Марк Рюте.

Целите бяха ясни; истинският преломен момент ще дойде през 2026 г., когато тези резултати бъдат постигнати.

„НАТО премести своя фокус от бюджетни дебати към развитие на способности“

Въпреки че Марк Рюте подчерта, че северноамериканската и европейската отбранителна промишленост ще работят ръка за ръка за разработването на способности от следващо поколение, на срещата в Анкара стана ясно, че Европа се превръща в център на конвенционалните военни способности на НАТО. Разбира се, няма съмнение, че Съединените щати ще останат крайъгълен камък на европейската сигурност, но европейците ще поемат много по-голям дял от тежестта — или поне политическата воля за това съществува. От американска гледна точка това не е крайната цел; по-скоро целта е да се намали финансовата тежест върху Вашингтон.

Въпреки това една по-автономна Европа може да се противопостави на американския натиск, да чертае собствен курс по икономически и регулаторни въпроси и да упражнява по-голям контрол върху собствената си сигурност и индустриална политика. Разбира се, това не беше обсъждано открито на срещата на върха, но не бива да забравяме, че всъщност е една от преките мотивации за създаването на европейска стратегическа автономия. С други думи, можем да interpretive това в смисъл, че НАТО не само няма да бъде пречка пред стратегическата автономия, но всъщност може да я допълва синергично.

Трансатлантическото споделяне на тежестта многократно (всъщност непрекъснато от 70-те години на миналия век насам) е предизвиквало разногласия и напрежение между САЩ и Европа в рамките на Алианса. Предвид неотдавнашното увеличение на европейските разходи за отбрана и дискусиите на срещата в Анкара изглежда, че този въпрос също е навлязъл в нов етап. Европа и Канада са увеличили разходите си за отбрана с над 20 процента от 2024 г. насам, като това може да бъде последвано от нов двуцифрен ръст през 2026 г.

Това обаче поставя важна стратегическа дилема: въпросът не е дали Европа ще харчи повече, а дали приоритетите ѝ за разходи ще бъдат фокусирани върху европейското, или върху трансатлантическото сътрудничество. (Един пример за това е подходът „Купувай европейско“ (Buy European), който дава приоритет на подкрепата за европейската индустрия в съвместните отбранителни програми на ЕС). Второто е вероятно да бъде една от най-сериозните точки на търкане между Съединените щати и техните европейски (и канадски) съюзници. По-долу ще разгледаме кои други констатации, свързани със срещата на върха, изглеждат най-значими.

„Съединените щати ще останат крайъгълен камък на европейската сигурност, но европейците ще поемат много по-голям дял от тежестта“

Развиващата се роля на Украйна като актьор в областта на сигурността беше ключов въпрос на срещата. В допълнение към „обявлението за Patriot“, съюзниците в НАТО, с изключение на САЩ, обещаха 70 милиарда евро помощ за Украйна и потвърдиха ангажимента си да поддържат това ниво на подкрепа до 2027 г. Отвъд европейската помощ настъпи промяна и в американско-украинските отношения. При необичаен ход Доналд Тръмп засипа с похвали украинския президент Володимир Зеленски. Наред с тези мили думи, Тръмп също така обеща да разреши на Украйна да произвежда спешно необходимите зенитни ракети Patriot. Всичко това подсказва, че (въпреки че членството на Украйна в НАТО, разбира се, не беше в дневния ред) подкрепата за Украйна е не само важна от гледна точка на отбраната и геополитиката на Европа, но е и инвестиция, която може да се превърне във военно предимство за самия Алианс.

Друга ключова точка от дневния ред в Анкара беше укрепването на връзките между НАТО и заинтересованите страни от отбранителната индустрия и установяването на нови партньорства, тъй като индустриалното сътрудничество става все по-важно за засилване на способностите за възпиране и отбрана на НАТО. Засилването на сътрудничеството между съюзниците и играчите от отбранителната индустрия е от решаващо значение за повишаване на устойчивостта на веригите за доставки, а по-тясното стратегическо сътрудничество намалява и тяхнатаязвимост.

През последните години президентът на САЩ Доналд Тръмп, нарочно или не, трансформира трансатлантическия съюз. Не можем да твърдим, че той го е спасил, но не можем и да кажем, че е нанесъл толкова щети, колкото прогнозираха коментарите след някои от неговите изявления. В многобройни случаи Тръмп оказваше натиск както върху Европа, така и върху самия трансатлантически съюз, което в крайна сметка доведе до това НАТО и Европа в него да станат по-силни и по-устойчиви. Независимо от реториката на Тръмп, целите и постиженията на Алианса останаха до голяма степен непокътнати. Дори преди срещата през 2026 г.

 възникнаха множество опасения относно поведението на Доналд Тръмп, тъй като негативните, лични атаки на американския президент можеха да подкопаят единството на Алианса. Към края на срещата обаче Тръмп потвърди ангажимента си към НАТО. Най-важният урок в този случай обаче не е промяната в позицията на Тръмп, а по-скоро това, че институционалните механизми на НАТО успяха да управляват тази политическа несигурност.

„През последните години президентът на САЩ Доналд Тръмп... трансформира трансатлантическия съюз“

Едно от най-важните послания от срещата на върха на НАТО през 2026 г. в Анкара е, че сътрудничеството вече не зависи от един-единствен политически актьор или от неговата политическа воля, а се е превърнало в институция, способна да се адаптира и да излиза по-силна от всякакви вътрешни разногласия в Алианса, като по този начин ясно трансформира зависимостта от Съединените щати в по-балансирано трансатлантическо партньорство. Уличените разходи, развитието на отбранителните и индустриалните способности и постепенната „интеграция“ на Украйна показват, че Алиансът е способен да се обновява и да се адаптира към стратегическите предизвикателства на XXI век.

Автор: Лаура Нийлаш

Лаура Нийлаш е научен сътрудник в Института за европейска стратегия към Университета за обществени науки (Ludovika.hu).

Източник: “Hungarian Conservative”