Американски законодатели предприемат стъпки за санкциониране на сръбски длъжностни лица заради връзки с Русия, Китай и Иран

В Конгреса на Съединените щати бе внесен нов законопроект, който би могъл да задейства санкции и визови ограничения срещу сръбски официални лица заради връзките на Белград с Русия, Китай и Иран.

Републиканецът Джо Уилсън от Южна Каролина и демократът Бил Кийтинг от Масачузетс — и двамата членове на Камарата на представителите на САЩ и на Комисията по външни работи към нея, внесоха на 27 август двупартийния закон „SRBIJA Act“. Това оказва нов натиск върху сръбския президент Александър Вучич на фона на продължаващите близо две години антиправителствени протести и нарастващия контрол над неговото управление.

Официалното наименование на мярката е „Закон за подкрепа на върховенството на закона, изграждане на институционално правосъдие и отчетност“ (Supporting the Rule of Law, Building Institutional Justice, and Accountability Act).

Макар законопроектът да съдържа разпоредби, засягащи демокрацията, корупцията, правата на човека и върховенството на закона, той носи и ясно геополитическо послание. Той отразява нарастващото безпокойство във Вашингтон от готовността на Сърбия да поддържа и задълбочава отношенията си с държави, които Съединените щати все по-често разглеждат като стратегически конкуренти или противници — особено Русия, Китай и Иран.

Законопроектът предвижда да превърне в политика на САЩ налагането на финансови и визови санкции срещу зловредни фактори, за които се счита, че създават нестабилност в Западните Балкани, включително лица, подкопаващи демократичните институции, териториалната цялост или регионалните рамки за сигурност. Той също така призовава САЩ да проучат „степента на руското политическо, икономическо, енергийно и свързано със сигурността влияние в Сърбия“, както и обхвата на китайските инвестиции, инфраструктурни проекти и политически връзки и връзки в сферата на сигурността с Белград.

Иран също е изрично включен. В законопроекта се отбелязва, че Сърбия и Иран са задълбочили технологичните и политическите си връзки, включително сътрудничеството в областта на информационните и комуникационните технологии и изкуствения интелект.

Посочва се и един дипломатически жест: през юли 2026 г. Сърбия изпрати министъра на информацията и телекомуникациите Борис Братина в Техеран като личен пратеник на Вучич за погребението на иранския върховен лидер Али Хаменей, загинал при американско-израелски удари на 28 февруари, редом с делегациите на Русия и Китай.

Уилсън отдавна критикува открито Вучич. Той заема твърда позиция спрямо Русия, Иран и други противници на САЩ и е член на комисиите по външни работи и по въоръжените сили в Камарата на представителите.

При внасянето на законопроекта на 27 август Уилсън заяви, че под управлението на Вучич Сърбия се е отдалечила от върховенството на закона и се е сближила с „враговете на свободата“, посочвайки Владимир Путин, Китайската комунистическа партия и иранското ръководство.

Съгласно законопроекта държавният секретар, съвместно с представители на американското разузнаване и отбраната, ще трябва да докладва пред Конгреса за руското политическо, икономическо, енергийно и свързано със сигурността влияние в Сърбия, както и за китайските инвестиции и политически връзки и връзки в сигурността. В доклада ще се оценява дали тези взаимоотношения представляват риск за интересите на САЩ, включително в секторите на отбраната, телекомуникациите и националната сигурност.

Мярката би изисквала от Вашингтон също така да преустанови Стратегическия диалог между САЩ и Сърбия, стартиран на 17 юли, ако държавният секретар Марко Рубио не успее да удостовери напредък по отношение на изборите, корупцията и връзките на Белград с Москва, Пекин и Техеран.

Инициативата идва в момент, когато Сърбия е изправена пред непрекъснати антиправителствени протести след срутването на козирката на жп гарата в Нови Сад на 1 ноември 2024 г., при което загинаха 16 души. Трагедията отприщи водени от студенти демонстрации, превърнали се в най-продължителното предизвикателство пред управлението на Вучич от години насам, като протестиращите обвиняват властите в корупция, липса на отчетност и оказване на натиск върху демонстрантите.

Вучич обяви, че предсрочните парламентарни избори ще се проведат на 18 или 25 октомври — повече от година по-рано от предвиденото.

В същото време Вучич продължава да следва стратегия за балансиране между ЕС и САЩ от една страна и Русия и Китай от друга.

Сърбия подаде молба за членство в ЕС през 2009 г., получи статут на страна кандидатка през 2012 г. и започна преговори за присъединяване през 2014 г. До 2026 г. бяха отворени 22 от 35-те преговорни глави на ЕС, от които две са временно затворени, като след декември 2021 г. не е отваряна нито една нова глава.

Брюксел е и основен финансов донор чрез предприсъединителното финансиране и Механизма за реформи и растеж на блока, който предвижда индикативни 1,58 милиарда евро под формата на безвъзмездни средства и преференциални заеми, обвързани с реформи. През януари 2026 г. Европейската комисия одобри първия транш, включващ около 16,2 милиона евро нетни безвъзмездни средства и 40,3 милиона евро нетна кредитна подкрепа.

След това плащанията бяха спрени. Комисарят по разширяването Марта Кос заяви на 30 април, че траншовете са прекратени заради приети в Белград съдебни закони, за които Венецианската комисия е констатирала, че отслабват независимостта на съдилищата.

ЕС е най-големият търговски партньор, инвеститор и източник на финансова помощ за Сърбия. Въпреки това Белград отказва да се приведе изцяло в съответствие със санкциите на ЕС срещу Русия и продължава да поддържа тесни политически, икономически и енергийни връзки с Москва. Междувременно Китай се превърна в основен инвеститор в сръбската инфраструктура, минното дело и промишлеността.

Поради това законът „SRBIJA Act“ обвързва вътрешнополитическата траектория на Сърбия с нейното по-широко геополитическо позициониране.

Тази балансираща стратегия даваше на Сърбия поле за маневриране. Новият законопроект обаче подсказва, че Вашингтон може би става все по-малко склонен да толерира онова, което възприема като геополитическа неяснота от страна на държава, която официално се стреми към по-тясна интеграция със Запада.

Натискът не е напълно нов. През януари 2025 г. Министерството на финансите на САЩ наложи санкции на притежаваната от Русия сръбска нефтена компания „Нафтена индустрия на Сърбия“ (НИС) като част от по-широки мерки, насочени срещу енергийния сектор на Русия, въпреки че мярката влезе в сила едва през октомври същата година след поредица от отлагания. Оттогава Белград неколкократно искаше временни изключения, докато се опитва да реши въпроса със собствеността на дружеството.

На 28 август Вашингтон удължи изключението за НИС до 30 септември, позволявайки на компанията да продължи да оперира, докато продължават преговорите за евентуална продажба на руския дял на унгарската енергийна компания MOL. „Газпром нефт“ и свързано дружество на „Газпром“ държат 56,15 процента от компанията.

Спорът около НИС подчерта зависимостта на Сърбия от руската енергия и демонстрира как противопоставянето между Вашингтон и Москва може да засегне директно Белград.

Законопроектът сам по себе си не въвежда санкции и в момента не е в сила. Внесен в Камарата на представителите на 27 август, той бе разпределен към Комисията по външни работи и Комисията по правни въпроси. Той все още трябва да бъде приет от двете камари на Конгреса и подписан от президента, преди да се превърне в закон. Към момента няма обявена дата за гласуване в Камарата.

Дори да бъде приет, законът няма автоматично да наложи санкции срещу сръбски длъжностни лица. По-скоро той би създал рамка, чрез която правителството на САЩ да използва съществуващите си санкционни и визови механизми срещу лица, отговарящи на конкретни критерии.

Източник: „Brussels Signal“